8,1 % de croissance en 2025, 2,43 milliards de dollars par an à mobiliser jusqu’en 2030 : le Bénin est à un tournant. Le pays ne peut plus financer sa transformation avec les seuls fonds publics. Obligations ODD, finance verte, taxonomie climatique, finance mixte : tour d’horizon des outils déjà activés.

Un besoin de capitaux évalué à 2,43 milliards de dollars par an

La transformation structurelle du Bénin a un prix. Selon la Banque africaine de développement, le pays doit mobiliser environ 2,43 milliards de dollars chaque année jusqu’en 2030 pour accélérer cette dynamique. Routes, énergie, usines, entreprises agricoles, services numériques, infrastructures d’eau : les chantiers sont nombreux et aucun ne peut être financé de la même façon.

Les fonds publics restent la colonne vertébrale du dispositif. Mais ils ne suffiront pas. Banques, investisseurs privés, marchés financiers et partenaires au développement doivent être mis à contribution. La question centrale : comment orienter ces ressources vers les projets qui comptent réellement pour l’économie béninoise ?

Obligations ODD : une première africaine en 2021

Le Bénin a ouvert la voie dès juillet 2021. Le pays a émis 500 millions d’euros d’obligations ODD, une première pour un État africain sur le marché international. Particularité de l’opération : les fonds levés étaient exclusivement destinés à des dépenses contribuant aux Objectifs de Développement Durable.

En juin 2023, cette approche a été renforcée par une mobilisation de 350 millions d’euros auprès de Deutsche Bank, toujours pour financer des dépenses à forte sensibilité aux ODD. Ces opérations démontrent qu’il est possible de lier directement une partie des financements de marché à des objectifs de développement précis.

Finance verte et taxonomie climatique : le cadre se précise

En septembre 2025, le gouvernement béninois a franchi une nouvelle étape avec le lancement de son Cadre de Financement Vert. Ce dispositif identifie les projets éligibles aux financements verts : énergies renouvelables, transports propres, gestion de l’eau, biodiversité, efficacité énergétique et adaptation au changement climatique.

Autre avancée majeure : la taxonomie climatique. Derrière ce terme technique se cache un enjeu simple — définir quelles activités économiques peuvent être considérées comme favorables à la transition climatique. Selon le FMI, le Bénin a finalisé la structure, la méthode et les règles de gouvernance de cette taxonomie. Des critères ont été définis pour l’énergie, l’agriculture, les déchets et les forêts. Deux arrêtés ont officialisé ce travail en janvier 2026.

Finance mixte : mobiliser les capitaux privés autrement

Attirer un investisseur privé n’est pas toujours aisé. Certains projets essentiels pour la population présentent des risques élevés ou nécessitent plusieurs années avant de devenir rentables. C’est là que la finance mixte entre en jeu : elle associe des ressources publiques ou apportées par des partenaires au développement à des capitaux privés, réduisant ainsi les risques pour les investisseurs.

Le Bénin avance sur ce terrain. La Banque africaine de développement, les Climate Investment Funds et Canada Climate Action accompagnent la mise en place du Benin Green Investments Vehicle. Ce mécanisme doit mobiliser des financements pour le secteur privé et soutenir les investissements liés à la transition verte.

Avec l’appui de la Banque mondiale, du Global Green Growth Institute et de la BOAD, le pays travaille également sur une plateforme destinée à faciliter l’accès des banques et des institutions de microfinance aux financements climatiques. Objectif : favoriser les investissements de long terme des petites et moyennes entreprises.

Une entreprise qui souhaite installer des équipements solaires, réduire sa consommation d’énergie ou adapter ses activités aux effets du climat doit pouvoir accéder à des ressources adaptées. La finance durable ne peut pas rester l’apanage des grandes opérations internationales. Elle doit atteindre les entreprises qui produisent, investissent et créent des emplois au Bénin.

Finance climatique : un levier de développement concret

Le changement climatique ajoute une couche de complexité aux besoins de financement. Le Bénin doit investir dans son économie tout en protégeant ses infrastructures, son agriculture, ses ressources en eau et ses activités contre les risques climatiques.

En juillet 2024, le gouvernement a organisé à Cotonou, avec la Banque mondiale et le FMI, une table ronde consacrée au financement climatique. Cette démarche a conduit à un cadre de coopération réunissant le gouvernement, la Banque mondiale, la BAD, la Banque asiatique d’investissement dans les infrastructures et le Fonds OPEP. L’objectif : mieux coordonner les réformes et mobiliser davantage de financements publics et privés pour les priorités climatiques. Parmi les outils envisagés figurent les obligations vertes, la finance mixte et les mécanismes de l’Article 6 de l’Accord de Paris. Le Fonds OPEP a annoncé un engagement de 30 millions d’euros dans ce cadre.

Le financement climatique touche des secteurs très concrets : développement des énergies renouvelables, renforcement de la gestion de l’eau, résilience de l’agriculture, accompagnement des entreprises dans la réduction de leur consommation énergétique.

Assurance agricole : plus de 100 000 producteurs déjà couverts

Le gouvernement a également progressé sur la gestion des risques climatiques dans l’agriculture. Selon le FMI, un dispositif national d’assurance agricole a été établi après une phase pilote ayant bénéficié à plus de 100 000 producteurs de riz, de coton et d’élevage. Le dispositif doit progressivement être étendu à d’autres productions et à environ 200 000 agriculteurs.

Ces exemples montrent que la finance climatique dépasse le cadre des grands projets d’infrastructures. Elle peut aussi protéger les revenus, soutenir les entreprises et réduire les risques auxquels font face les producteurs.

Passer à l’échelle : le vrai défi des prochaines années

Le Bénin dispose aujourd’hui d’une boîte à outils complète : obligations ODD pour lier financements et objectifs de développement, financement vert pour orienter les ressources vers des projets environnementaux, taxonomie climatique pour donner des repères aux investisseurs, finance mixte pour attirer davantage de capitaux privés, mécanismes de financement climatique pour répondre aux risques liés au changement climatique.

La prochaine étape consiste à faire fonctionner ces outils ensemble et à les utiliser pour financer davantage de projets. Le sujet n’est plus seulement de trouver des fonds. Il faut savoir quel financement convient à chaque projet, comment partager les risques et comment s’assurer que les ressources mobilisées produisent les résultats attendus.

Le Bénin a déjà engagé cette évolution. Le défi sera de passer à une plus grande échelle : faire en sorte que les nouveaux outils de finance durable ne restent pas limités à quelques opérations, mais qu’ils contribuent davantage au financement des entreprises, des infrastructures, de l’emploi et de la transition écologique.

La croissance crée une dynamique. La manière dont le pays mobilisera et orientera les capitaux dans les prochaines années déterminera sa capacité à produire davantage de valeur, à réduire l’extrême pauvreté — priorité affichée du gouvernement — et à accélérer le développement durable.

Par Ousmane Sanou — Journaliste