Togo : l’érosion des institutions sous la mainmise d’un pouvoir sans limites

L’interpellation de deux collaborateurs français dans la région septentrionale du Togo a brutalement exposé les dérives du système politique togolais. Jugés en urgence après quelques jours de détention sous surveillance des services de renseignement, leur cas s’est réglé sous l’influence directe de Faure Gnassingbé. Selon les déclarations officielles, le chef de l’État aurait lui-même enjoint son ministre de la Justice, Pacôme Adjourouvi, d’« ignorer toute sollicitation extérieure » en rapport avec cette affaire.

Une gouvernance en déliquescence : qui tient les rênes au Togo ?

Cet incident diplomatique soulève une interrogation plus large : celle de l’effritement des mécanismes de contrôle au sein de l’État togolais. Alors que les institutions sont censées garantir un équilibre des pouvoirs, leur affaiblissement systématique interroge sur l’identité réelle des détenteurs du pouvoir au Togo. La légitimité de ces dirigeants, autrefois fondée sur des textes constitutionnels, semble désormais s’éroder sous l’effet d’un exercice autoritaire du gouvernement.

Un montage institutionnel aux allures de coup d’État constitutionnel

Depuis 2024, le régime togolais a opéré une refonte majeure de ses structures institutionnelles. Ancien président de la République, Faure Gnassingbé a orchestré une révision constitutionnelle permettant de transférer l’essentiel des prérogatives exécutives à un nouveau poste, celui de président du Conseil. Sous ce nouveau titre, il cumule aujourd’hui les fonctions de chef de l’État, de chef des armées, de dirigeant du principal parti politique (l’UNIR) et de garant de la politique nationale, y compris en matière de nominations et de relations internationales.

Cette réorganisation, validée par une Assemblée nationale où l’opposition était quasi absente (108 députés sur 113 issus de l’UNIR, suite à des législatives largement boycottées), a supprimé toute limite aux mandats possibles. Contrairement à la Constitution de 1992, qui limitait à deux le nombre de mandats présidentiels, le système actuel permet une mainmise indéfinie sur les leviers du pouvoir. Le titre de président de la République, désormais symbolique, est confié à Jean-Lucien Savi de Tové, tandis que Faure Gnassingbé dirige de fait le pays depuis son poste de président du Conseil.

Un précédent sans équivalent dans le monde

Cette réécriture des règles du jeu politique constitue un précédent mondial. En manipulant les institutions comme un simple outil de conservation du pouvoir, le régime togolais a instauré un système où les formes légales masquent une réalité bien différente : celle d’un pouvoir présidentiel concentré entre les mains d’un seul homme, délesté de toute contrainte constitutionnelle.

La justice, otage d’un pouvoir arbitraire

L’affaire des deux journalistes français (Sébastien Perez Pezzani et Gaël Mocaër), arrêtés lors du tournage d’un reportage pour France Télévisions, n’est pas un cas isolé. Elle s’inscrit dans une tendance plus large où les services de sécurité et la magistrature agissent sous directives politiques. L’injonction de « ne pas céder aux pressions », attribuée à Faure Gnassingbé, illustre une chaîne de commandement qui annihile toute indépendance judiciaire. Lorsque l’exécutif dicte ses volontés aux juges, le principe de séparation des pouvoirs devient une chimère.

Cette ingérence ne se limite pas aux affaires judiciaires. Elle s’étend aux mouvements de protestation, aux dossiers sensibles et à la répression des oppositions. Le droit n’est plus un rempart contre l’arbitraire : il est un instrument malléable au service d’une stratégie de conservation du pouvoir.

Une légitimité vidée de son sens

La question de la légitimité du pouvoir togolais dépasse désormais le cadre des débats politiques classiques. Depuis 2005, Faure Gnassingbé a progressivement consolidé son emprise sur l’État, puis a modifié les règles pour en faire un trône inamovible. Ni référendum, ni consultation populaire n’ont entériné cette refonte institutionnelle. Les élections législatives de 2024, marquées par un fort taux d’abstention et des appels au boycott de l’opposition, ont simplement scellé une Assemblée nationale docile, complétant un édifice institutionnel vidé de sa substance démocratique.

Le Sénat, dont un tiers des membres est nommé par le président du Conseil, renforce encore cette dynamic de contrôle absolu. Les titres changent, les procédures s’empilent, mais le véritable centre de décision reste inchangé : Faure Gnassingbé, dont l’autorité s’étend désormais au-delà de toute limite constitutionnelle.

Un régime à l’épreuve de ses contradictions

Lorsque l’arbitraire se substitue au droit, lorsque les institutions deviennent des coquilles vides et que la justice se plie aux volontés d’un seul homme, le contrat social se fissure. Le Togo ne fait plus face à une simple crise politique ou à une controverse constitutionnelle. Il est confronté à un système où les mécanismes républicains ont été réduits à néant au profit d’un pouvoir personnel, aussi stable qu’un château de cartes prêt à s’effondrer.

La question n’est plus de savoir qui gouverne au Togo. Elle est désormais : jusqu’où ce système pourra-t-il résister aux pressions internes et à l’exaspération d’une population de plus en plus privée de voix ?